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中石油今日起供应军队的柴油出厂价格每吨提高150元，即柴油标准品每吨由3320元调整为3470元，按照2005年成品油出厂价格形成机制，对柴油出厂价格进行调整。本次调整按照国家调价金额顺调，柴油标准品价格每吨提高150元。调整后，东北地区大连石化0#柴油为每吨3652元，华北地区炼厂0#柴油为每吨3687元，西北地区兰州石化0#柴油为每吨3685元（其他炼厂价格祥见附表）。地方炼厂柴油出厂价格按照国家调价幅度相应调整。

中石化辖区内各省、自治区、直辖市0#柴油零售中准价每吨上调150吨，具体零售价格在调后中准价基础上最高可上浮8%，分价区的省市中心城市以外的其他价区零售价格，按照发改委规定与中心城市同幅度调整，批发价格按上浮后的具体零售价倒扣5.5%的批零差率确定。供渔业船用柴油价格按照发改委规定按上调后的中准价执行，暂不上浮。销售大区公司供军队和国家储备的柴油价格上调150元/吨，供渔业、林业、农垦三个专项用户的价格按调后供军队价格执行，供其他专项用户的柴油价格，在与用户协商后，在调后供军队出厂价基础上上浮8 %。炼油企业交销售公司的0#柴油统一结算价上调150元/吨。

调价附表：

一、调价后各省、区、直辖市河中心城市的批发、零售价格表

(一）实行一省一价的地区

0#柴油中准价

零售到位价

批发到位价

北京市

3925

4239

4006

天津市

3925

4239

4006

河北省

3925

4239

4006

山西省

3980

4298

4062

辽宁省

3925

4239

4006

吉林省

3925

4239

4006

黑龙江

3925

4239

4006

上海市

3930

4244

4011

山东省

3935

4250

4016

湖北省

3950

4266

4031

河南省

3945

4261

4026

海南省

4050

4374

4133

广东省

3990

4309

4072

广西

4050

4374

4133

宁夏

3925

4239

4006

甘肃省

3945

4261

4026

新疆

3830

4136

3909

（二）、暂不实行一省一价的地区

呼和浩特

3940

4255

4021

南京市

3915

4228

3996

杭州市

3940

4255

4021

合肥市

3945

4261

4026

福州市

30

4288

4052

南昌市

3945

4261

4026

长沙市

3960

4277

4042

成都市

4145

4477

4230

重庆市

4110

4439

4195

贵阳市

4075

4401

4159

昆明市

4105

4433

4190

西安市

3935

4250

4016

西宁市

3955

4271

4036

二、中石化炼厂汽柴油出厂价格表

企业名称

90#汽油

0#柴油

+5#柴油

+10#柴油

北京燕山

4000

3952

3922

3892

天津分公司

4000

3952

3922

3892

沧州分公司

4000

3952

3922

3892

河南油田

4000

3952

3922

3892

中原油田

4000

3952

3922

3892

石家庄炼化股份

4000

3952

3922

3892

塔河分公司

4000

3952

3922

3892

洛阳分公司

4050

3962

3932

3902

齐鲁分公司

4050

3962

3932

3902

济南分公司

4050

3962

3932

3902

金陵分公司

4050

3962

3932

3902

扬子石化

4050

3962

3932

3902

上海高桥

4050

3962

3932

3902

上海石化股份公司

4050

3962

3932

3902

镇海炼化股份公司

4050

3962

3932

3902

福建炼化股份公司

4050

3962

3932

3902

胜利油田有限公司

4050

3962

3932

3902

江苏油田分公司

4050

3962

3932

3902

清江石化厂

4050

3962

3932

3902

杭州炼油厂

4050

3962

3932

3902

青岛石化厂

4050

3962

3932

3902

西安石化分公司

4050

3962

3932

3902

安庆分公司

4090

3967

3937

3907

九江分公司

4090

3967

3937

3907

武汉分公司

4090

3967

2317

3907

荆门分公司

4090

3967

3938

3907

巴陵石化公司

4090

3967

2318

3907

长岭分公司

4090

3967

3939

3907

广州分公司

4090

3967

2319

3907

茂名分公司

4090

3967

3940

3907

茂名股份公司

4090

3967

2320

3907

北海分公司

4090

3967

3941

3907

东兴炼油厂

4090

3967

2321

3907

备注：西安石化分公司出厂价暂按表中价格加100元/吨；北海分公司、青岛石化厂出厂价按表中价格加50元/吨；东兴炼厂出厂价按表中价格加125元/吨

三、中石油东北炼厂上调出厂价

炼厂名

90#汽油

0#柴油

克拉玛依石化

3407

3405

独山子石化

3387

3394

乌石化

3402

3400

玉门炼厂

3592

3605

格尔木炼厂

3572

3585

兰州石化

3692

3685

宁夏大元炼厂

3692

3685

庆阳石化

3622

3685

长庆石化

3742

3735

五、中石油辖区柴油批发、零售价格表

地区

0＃轻柴油零售中准价

零售价

0＃柴油批发价

黑龙江

3925

4239

4006

吉林

3925

4239

4006

辽宁

3925

4239

4006

内蒙古

3940

4255

4021

陕西

3935

4250

4016

甘肃

3945

4261

4026

宁夏

3925

4239

4006

青海

3955

4271

4036

乌市

3830

4136

3909

伊犁

3830

4136

3909

喀什

3830

4136

3909

四川

4145

4477

4230

重庆

4110

4439

4195

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甘肃省退伍优待证有哪些优待政策

本文转自全科论文中心 ://.issncn

（作者：张帅，本站站长，社会观察家）

一、钓鱼的原生态定义

1.垂竿取鱼。

《庄子·刻意》：“就薮泽，处闲旷，钓鱼闲处，无为而已矣。”

唐 韩愈 《赠侯喜》诗：“君欲钓鱼须远去，大鱼岂肯居沮洳。”

沈从文《从文自传·我上许多课仍然不放下那一本大书》：“我开始学会了钓鱼，总是上半天学钓半天鱼。”

2.比喻引诱。

魏巍 《东方》第二部第七章：“‘ 小玲子 ’， 周仆 笑吟吟地说，‘你看像炊烟不像？’

小玲子 点点头，笑着说：‘就凭这个钓鱼呀！’”

3.指一种网络欺骗行为。例如，制造虚网页，诱使你使用重要账户登陆后，记录你的帐号进行**。

二、什么是“钓鱼执法”？

钓鱼执法，英美叫执法圈套（entrapment），这是英美法系的专门概念，它和正当防卫等一样，都是当事人无罪免责的理由。从法理上分析，当事人原本没有违法意图，在执法人员的引诱之下，才从事了违法活动，国家当然不应该惩罚这种行为。这种行为如果运用不当将致人犯罪，诱发严重社会问题。钓鱼执法是政德摧毁道德的必然表现。

行政执法中的“钓鱼执法”，与刑事侦查中的“诱惑侦查”，或者叫“诱惑取证”类似。世界各国执法机关也都使用类似手段，比如警察扮演瘾君子向毒贩购买毒品。但“诱捕”有着严格的控制要求，第一，诱捕对象是犯罪嫌疑人；第二，已经掌握其部分证据；第三，诱捕时的事实不作为犯罪证据。也就是说，所设之套本身不能成为违法犯罪的证据。据悉，英美法系中专门有执法圈套（entrapment）概念，它和正当防卫等一样，都是当事人无罪免责的理由。大陆法系国家对此也有严格限制，日本法律禁止执法者为了取证，诱惑当事人产生违法意图，因为这是国家公权侵犯了当事人的人格自律权。

三、执法钓鱼的几种方式

1、第一种方式我们可以称作“显露式”。就是当事人本身有违法或犯罪的企图，且已经实施，但是尚未显露出来。

2、第二种方式我们可以称作“勾引式”。就是当事人本身没有任何的违法或犯罪意图，而执法部门取行动勾引当事人产生违法、犯罪意图。

3、第三种方式我们可称为“陷害式”。

四、执法经济是钓鱼执法产生的根本原因

在执法经济的利益诱惑之下（比如查处毒品按数额奖励、查处黑车和卖*、等按罚没款提成等等），我们的“钓鱼执法”大有在行政执法和刑事侦查领域泛滥成灾之势。眼前发生的问题，不算最严重的。仅就查处黑车而言，2008年3月上海奉贤区一位“黑车”司机被所谓“女协查员”带入“执法伏击区”之后，当着执法人员的面在车内用刀捅死“女协查员”（2008年3月9日《东方早报》）。以前上海还发生过黑车司机为泄愤所谓“倒钩”的。

早些年，媒体还披露过在甘肃省，在短短一年时间里，三个不同公安机关的部分干警与同一个毒贩合作，分别制造了三起“案”，导致两人一审被判、一人一审被判死缓的、令人即使在大白天也毛骨悚然的极端恶性案件。

个别执法部门和执法人员怀着极其肮脏的利益目的，用尽手段引诱守法公民“违法”，并把所设之套作为守法公民违法犯罪的证据，不仅破坏了法律的严肃与公正，破坏了社会对法治的信仰，而且严重败坏社会风气，撕裂了社会成员间基本的和谐与互信，使社会公德每况愈下，人们的善良、同情、友爱之心被迫穿上了重重自我保护的盔甲，使那些社会上的弱者再也得不到人们的同情和帮助。同时，还有可能随时随地陷公民于危险和不安、甚至生命安全都得不到保障的境地！

在执法经济的利益驱动下，“钓鱼执法”呈不断向社会扩充“执法力量”之势，提成机制让有关部门公然在社会上“招聘”大量“钩子”，也就是所谓的“协查员”乃至“有正义感的社会人士”。他们败坏了“正义”和“正义感”的名声，使社会诞生出大量不从事生产性、创造性劳动的，也使法律、公权力的公信陷于崩溃的危险边缘。

个案维权有可能局部讨回被放逐的公正，但撼动不了“钓鱼执法”被权力滥用的根。要对“钓鱼执法”斩草除根，必须先从源头上宣判“执法经济”的，并且严格限制公权力机关以各种方式在社会上“聘用”各种社会人员。一方面，法律规定国家公务员非考勿进、非有编制勿进；另一方面，任何执法机关都是由纳税人供养，没有任何理由像公司一样“按业绩提成”。

五、钓鱼执法的危害

法治秩序的建立，不是一朝一夕的事，在建立法治秩序的过程中，执法者的行为倍受公众关注，也最有可能影响公众的法治观念。执法者严格、公正的执法行为，所树立起的不仅是执法者的权威和形象，更是法律的权威和形象。当一个执法部门为了私利而“执法”时，特别是引诱守法者“违法”时，社会对法律就会产生强烈的质疑。而执法者所影响的也不仅仅是这一部门的形象，更影响了法律的形象，动摇了人们心中的法治观念和信心。行政执法中的“钓鱼”行为，不但会让公众在守法与违法的困惑之中，模糊守法与违法之间的界限，更是对社会道德釜底抽薪般的打击。当“钓鱼”成为常态，社会的信任危机也自然会加重，互助友爱的美德将在“钓鱼”中失去生存的土壤。 执法者的“钓鱼”，守法者固然是那条鱼，法律、道德也同样是那条鱼。

从法治国家的经验看，诱惑取证应受到严格限制，它绝不能由所谓的“协查员”，乃至“有正义感的社会人士”操作，因为他们往往对“执法”有利益诉求，倾向于“引诱”当事人。而这种“执法钓鱼”撕裂了社会成员间朴素的情感，败坏了公德，今后那些真的生病、临产的路人可能再也得不到帮助。

它更会引发严重的冲突，比如，去年3月上海奉贤区一位“黑车”司机被所谓“女协查员”带入“执法伏击区”之后，当着执法人员的面在车内用刀捅死“女协查员”。以前上海还发生过黑车司机为泄愤所谓“倒钩”的。

现代行政法治里有所谓“比例原则”，即行政手段应该与行政目的相匹配，“非法营运”虽有危害，但其危害的恶劣程度远低于暴力犯罪，因此，不能对其用激进的“执法钓鱼”手段，这一手段既存在诸多不确定性风险，又破坏了社会成员间的信任与互助，实在是害莫大焉。

六、“钓鱼式执法”践踏了什么？

张鸿：从“开胸验肺”到“断指证清白”应迅速查明结果公布真相

（《今日观察》评论员）

可能是最近我谍战剧看的比较多，所以孙中界的叙述让我想到了类似《潜伏》、《埋伏》、《暗算》很多谍战剧当中的一些情节。在一个夜黑风高之夜，孙中界开着面包车，路边上突然出现一个小伙子说天太冷了，又没有公交车，你能不能搭我一段，孙就让这个小伙子上了车。因为上海都在讨论说“钓鱼”的这个事，所以开着开着孙中界就问小伙子说，你不会是钓鱼的吧？小伙子没有应声。又开了几分钟，孙中界又问你是“钓鱼”来“钓”我的吗？小伙子还没有回答，就到了终点，一共1.5公里。这个时候已经进入到了埋伏区，旁边突然冲出来很多执法人员，这个小伙子把孙中界的车给停住，并把车钥匙给拔下来。执法人员把孙中界拖到另外一个车上，让他在无证无运营，非法运营出租车的证明字条上签字，他没有同意。

就这样，孙中界的“善”被这样的“恶”给搞得很头疼，他的冤特别大，所以有了后来的激烈行为，就是把自己的手指剁了。这样的激烈行为引起了一个关注，就像“开胸验肺”一样，有了这样一个激烈行为，才引起了地方的一个关注。同时，我们也希望真正的真相能够迅速的大白。

霍德明：编个笼子让你钻“钓鱼式执法”不可取

（《今日观察》评论员）

孙中界这个小伙子不满19岁，90后的，容易热血沸腾。但从另外一方面来讲，小伙子做事情也真是有一点太难控制了。这个事当然我们可以想到他是年轻人的血气方刚；另外一方面，也是现在社会上有些事情让他有这么激烈的反应。

张鸿：“钓鱼”创收拷问程序公正执法 经济是祸首

（《今日观察》评论员）

“钓鱼式执法”之所以能长时间存在，是因为这里边有利益。产生“钓鱼”和“鱼钩”这样的行为。它最初的时候，其实是让人举报黑车。从上个世纪末的时候开始整治黑车，怎么整治呢？执法部门自己也不知道哪些是黑车，这就需要市民来举报，有一些人就产生了职业举报的想法，因为举报一辆黑车就奖励500块钱。一个人肯定不够，这些人就发展成了一个“钓头”，他再去招一帮人来举报。每个人举报完了，“钓头”多收一点钱。举报一辆黑车，就会给你200块钱或者300块钱这样的，就发展成了职业举报人，形成了一个生态链。

在上海公布的各地区的举报价格还不一样，比如闵行区是300块钱举报一辆车，宝山区是200块钱，南汇区是250块钱，奉贤区是600块钱，而“钓头”就是这个金字塔的金头，一个月能挣一两万块钱，这些人当中很多都是有车有房的，在指挥着这些人去专门举报黑车，去设套来陷害那些好人。到这个时候，我们才发现一开始整治黑车的目的已经变成了让好人钻进一个圈套里。现在的目的已经不再是整治黑车了，而是创收。

霍德明：“钓鱼式执法”：查处取证原则与罚款经济驱使

（《今日观察》评论员）

“钓鱼式执法”里面的利益链条非常大，时间非常久。第一，上海行政交通执法部门大队在2007年2008年的总结工作报告里，罚黑车，总共收入是5000多万，两年的时间，也就是说这个事至少从2007年开始。当然“钓鱼”是从什么时候开始的，这不敢确定。但两年中间5000多万的罚款，一部车罚一万块钱，一天大约就要罚70多部，时间真的很长了。第二，除去经济利益以外，在上海的交通执法部门里有灵活使用的原则，就是先取证，后查处。什么叫灵活使用呢？就是把先举证这件事情的查处是分开来的。先拿到证据再说，罚了款再说。至于说后面怎么查处，那么我们下面再来做，举证跟查处是要分开来的，这就是它的灵活运用。运用之妙，存乎一心。另外，这还牵涉到了“钓头”，还牵涉到“钓钩”，这个行为也真是够灵活了。

“钓鱼执法”上钩的是谁？到底是严格执法，还是利益驱动？“钓鱼执法”钩走的到底是什么？

张鸿：“钓鱼式执法”危害道德伤害法律涉嫌犯罪

（《今日观察》特约评论员）

“钓鱼执法”首先的危害是道德上的，作家韩寒在博客中写到，本来这些愿意停下车来搭别人的人，这些司机是那些单纯的好人，那你这种“钓鱼”式的执法，它的作用就是在茫茫人海中，找到这样的好人，然后惩罚他，我们知道对好人的惩罚必然带来善行的减少，那就没有人愿意做好事了。韩寒写的这些话我觉得特别好；其次的危害是对法律的伤害，执法有限度，有权限才能执法的，而那些“钓头”也罢，“鱼钩”也罢，他们是没有执法权限的，不能让他们来执法，他们拔钥匙、踩刹车的这种行为，他们其实就是在执法，这是不允许的。

中国法学会的应松年教授也提到，定黑车是违法的，那我们陷害这个人，说他是黑车，然后罚款。这些人集体地陷害一个人，这个行为是涉嫌犯罪的，这是一个有组织的犯罪行为。

2004年，院推出了《全国推进依法行政实施纲要》，明确提出要程序正当。什么是程序正当呢？就是当执法的时候，公安机关一般来说会敬个礼，说你好，然后拿出自己的证件，开始执法，这就是程序的正当，获取的证据才是有效的。

霍德明：“钓鱼式执法”是对公信力的最大伤害

（《今日观察》评论员）

“钓鱼式执法”最大的伤害是的公信力，这里面还牵涉到执法以及法院的公信力。

在执法的过程中，你取得的证据是不是合法的，这个在西方的领域法学领域里，已经谈了很多了，比如说你窃听别人的一些，既使是非法的勾当，西方的法院很可能把窃听的证据丢掉，因为它是以不合法的手段取得的，叫毒树毒果理论。在这一个案子里，今天的交通执法单位取得证据的过程，是不是真正的合法，譬如说孙中界是不是真正是以黑车营运为生的，答案是孙中界开的车子，三年里才开了约十万公里，是公司的车子，这肯定就不是以营运为生的。交通执法单位把证据取得以后，他是不是能够在法律上，法庭上面称它是一个合法的证据，我都是很怀疑的。所以在这个事实情况中，我们很显然看到对的公信力已经造成很大伤害。

应松年：公权力被加速异化严重损害社会的道德观念

（中国法学会行政法研究会会长《今日观察》特约评论员）

公权力被这样运用，我觉得这能不能叫做一般的违法，我认为简直不能容忍，这把国家的法制放到哪里去了，还有这样子的程序的。如果要这样子执法，那就严重损害了的形象，损害了公民的权利，而且会形成公民将来对不信任，甚至于在情绪上会有对立，不仅如此，我觉得这也严重地损害了这个社会的道德观念。实际上我们在行政执法当中，利用非法手段取得的证据，那是不能作为证据来用的。在处理这个问题的时候，还应该查一查，所有收上来的这些费用，花到哪里去了，干什么花了，这也是很重要的，要把这个漏洞要补上。

王红：“钓鱼执法”违背《行政法》应建立健全完善各项社会制度

（中央党校政法部行政法教研室主任《今日观察》特邀评论员）

正当的整治黑车是必要的，但是通过所谓的“钓鱼”式的执法，强行巨额处罚，实际上它是违背《行政法》的，我们现在的执法，不能再犯过去执法过程，体制机制当中存在的一些（错误），重结果、轻过程，重实体、轻程序，重效率、轻公正，重手段、轻目的.

应该清醒地认识到，强势管理不是目的，执法便民、利民、为民，这才是真正目的。的职能定位，到底是管理还是服务，是堵还是疏，是靠严厉的监管来整治城市的一些脏乱差，还是把重点放在建立健全完善各项社会保障制度。

张鸿：要公开“钓鱼式执法”所攫取的资金

（《今日观察》评论员）

首先，应减少执法机关的利益驱动，比如不能给执法部门指标的压力，就是说今年必须创收，罚款没收多少。这样的指标会让执法部门拼命地去罚人；其次，执法部门自身的驱动力也要减小，比如说罚了多少，能提成多少。这一次闵行区的两年的5000万，能不能公开这些钱到底是去哪了？花在哪里了？如果罚款不是落在自己的口袋，驱动力也会减少；最后，我特别想对那些寒了心的司机说一句话：“我相信大家说我以后遇到需要帮助的人，我再也不停下车，这都是一时的气话。我希望大家在将来，如果遇到一个胃疼的人，遇到一个孕妇，遇到一个老人，他们需要我们帮助的时候，我们仍然能停下车来让他们上车，虽然我们可能会觉得如果是的怎么办，但我想还有另外一个担心，那就是如果是真的呢？”

霍德明：只有程序正义才能使“钓鱼式执法”退出舞台

（《今日观察》评论员）

我希望程序正义被当成一件真的事情来处理，程序正义里面包括，取证的过程，取证的手段，是不是合法的。固然在很多时候，取证是非常困难的，但是如果一定要监听或者窃听的话，最好在法律上先经过国家相关执法机关、司法机关同意你做这件事情。像这次的黑车扫荡，在取证的过程中间，执法机关一定要想到程序正义，不能够光为了经济利益，就认为它什么都可以牺牲了。第二件事情，法院要对程序这一类事情要维持到程序正义，因为行政处罚它不牵涉到司法问题，但当有人对于行政处罚有不同意见时，最后一定会上告法院，所以从这一个层次来说，法院是一个关口。

七、上海商报：纠错钓鱼执法要从法治和制度入手

随着上海市委市的干预，浦东新区发生的孙中界被定性为错误的“钓鱼”式执法，浦东新区依法终结此案并向社会公众公开道歉。当然，上海市并没有让事情就此结束，市常务会议作出“坚决依法整治非法经营行为，坚决禁止交通行政执法过程中的不正当调查取证行为”的决定，市交通港口局从昨天起，组织开展以“整顿交通经营市场秩序、规范交通行政执法行为”为主题的交通行政执法大检查，进一步规范交通行政执法行为。

上海交通行政执法大检查分三个阶段进行:第一阶段由各区县执法大队开展为期一周自查，并形成自查书面报告；第二阶段由交通港口局组成专项检查组，通过听取汇报、座谈、查阅案卷、了解公众反应等方式，对各个区县行政执法情况进行全面检查；第三阶段邀请市人大代表、政协委员、媒体记者对行政执法情况进行抽查，进一步规范交通行政执法行为。

类似孙中界遭遇“倒钩”“钓鱼”现象，在上海不少，在全国范围内更普遍。因此以“倒钩”、“钓鱼”方式执法，是一种系统性的错误，简单为孙中界、张军道歉是不能从根本上解决此类“倒钩”、“钓鱼”的，系统性的错误必须用系统性方法解决。上海交通行政执法大队大检查就是系统性纠正错误执法中的一种措施。

根本性地解决“倒钩”、“钓鱼”执法，交通行政执法部门的大检查是必须的，是比道歉进一步，然而仅仅大检查又是远远不够的。我们说，“倒钩”、“钓鱼”执法是系统性的错误，其实它更是一个制度性错误，并且在法律法规上存在空隙。

从制度上讲，查处黑车很难，而“倒钩”、“钓鱼”方法则使这项任务变得容易了，完成任务，交通执法部门有奖，“钩子”也有奖。于是“钩子”、交通执法部门都有积极性。现在纠错，不仅要消弭不计手段的执法，而且要有釜底抽薪的消除黑车大量产生的条件。

从法律上讲，《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》明确规定不得以引诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段调查收集证据，“倒钩”、“钓鱼”等取证方法毫无疑问属不正当手段，执法人员尤其是执法部门对此不会不明白。执法部门之所以用“倒钩”、“钓鱼”这些不正当的取证手段，除了制度上的缺陷，法律上也存在缝隙。

2006年7月10日起实施的《上海市查处车辆非法客运规定》:交通行政执法机构在查处非法营运时，现场笔录、录音、录像等均可以作为认定非法营运的证据。这些法规固然使难以开展的查处黑车行动，变得具有更多操作性了。可是，方便不正当取证手段出台的缝隙也从此出现了。

因此，除了大检查外，接下来的工作恐怕更多地要从法治和制度上着手深入，而这在依法治国方面尚有许多缺陷的中国社会显然是一项长期而艰巨的任务。

必须进一步认识清楚的是，“孙中界”并非一个简单的冤错案的个案，绝非给一两个孙中界、张军平反(或撤销案件)就能够轻易解决的。为了保障公正的市场秩序，黑车还是要继续严厉打击的，尽管对黑车的定义以及打击的手段等许多方面应当有更合理的界定和改进。我们相信，老百姓对执法部门自我纠错的期待并不会仅止步于今后不再有“倒钩”执法，而是更公正、更有效地执法。因为“倒钩”的废止而在执法上因噎废食、陷入不作为的另一极端，广大市民也是不会感到满意的。

八、根治“钓鱼式执法”需三个视角

针对上海孙中界“断指证清白”，上海方面宣布再次成立调查组。目前，各方都高度关注调查组的调查结果。但是记者认为，孙中界个案的解决固然重要，更重要的是如何根除长期存在的“钓鱼式执法”。而要想根除“钓鱼式执法”，离不开三个视角。

全国视角——上海孙中界不是个案

首先是要有全国视角。就在各界对上海“钓鱼式执法”案件议论纷纷的时候，媒体近日又报道广州出现了类似案件。

另外，记者在新华社多媒体数据库中检索，竟然发现新华社早在2004年9月就发过《(新华视点)秦皇岛：打“黑车”竟现“职业钓鱼族”》：在河北省秦皇岛市，专门有一些人为获取向交通部门举报非法营运“黑车”的高额奖励，取布设圈套诱导司机收费并栽赃的手段，不管是否“黑车”，统统纳入他们的举报范围，这些人通常被称作“钓鱼族”。

新华社驻黑龙江分社记者早在2007年9月就报道过《哈尔滨规定交通稽查人员“钓鱼”执法将被开除》：指出当时哈尔滨市交通局决定，将严惩交通管理和稽查人员用“钓鱼”方式执法等6种违法违纪行为，有关人员的违法违纪行为一经查实将立即被开除。由此可见，近几年“钓鱼式执法”在很多地方均已扎根，而且有愈演愈烈之势。因此，即使上海孙中界的个案有了结果，对“钓鱼式执法”的调查也不应画上句号。

执法监督视角——高额奖励成就“黑色食物链”

其次，根治“钓鱼式执法”要有执法监督视角。新华社在2008年年底曾经发过一条消息 《三亚打击非法运营“黑车”举报查实每车奖励1000元》，奖励可谓不低。而2004年的新华视点稿揭底，1999年秦皇岛市海港区交通局就出台政策鼓励群众举报 “黑车”，“黑车”一旦被查获，将被罚款5000元到1万元，举报人获罚款额的20%奖励。重奖之下不但“有社会正义感”的勇夫多了，而且秦皇岛当地形成了不少“钓鱼”团伙，领头人从社会闲杂人员中招来“托儿”，散布于全市各地，到处寻找所谓的“黑车”。这些“托儿”被领头人拉到可以拦到车辆的路边，编造

“有困难或有伤残”等借口欺骗司机，在一些好心司机按要求停在某处后，闻讯赶来的交通部门执法人员便冲上去，在“钓鱼族”指引下在车内找到非法营运的所谓证据——事先放下的钱。“人证”“物证”俱在，司机就会因“参与非法营运”而接受处罚。

上海一名接受访的“钓头”近日更是坦言，执法部门与“钓头”谈好：抓一辆黑车给500元，200元 “钓头”自留，200元给“钓钩”，另外100元是给执法人员的回扣。由此可见，如果有关部门不加强各地对打击“黑车”执法过程中的司法监督，高额奖励就成了“黑色食物链”的原动力。不管是职业“钓钩”们单方面的恶，还是执法人员与“钓钩”串通一气的恶，都会把无辜私家车主逼上无处说理的绝路。

立法视角——“黑车”裁定存在法律漏洞

第三，根治“钓鱼式执法”需要立法视角。 2004年新华社播发的新华视点记录了当时秦皇岛市海港区交通局一位执法人员对上当受罚司机的话：“我知道你不是跑出租的，但你这次是非法营运了。交通部的文件没有规定多少次确定为非法营运，你以前干没干我不知道，就是针对你这一次！ ”现在看来，这几年中，这一立法漏洞一直在被执法人员充分利用。近十几年，汽车大规模进入家庭，同事之间、私家车之间偶尔拼车或互搭顺风车的现象数不胜数，彼此之间的“小额经济往来”也很难避免。但是如果有关部门不对非法运营“黑车”进行更精准的定义，任由执法人员的一次执法结果定性，必然有侵犯私家车主正当权益的嫌疑。

在这方面，记者认为杭州市在全国首开先河，由交通部门对民间自发的“拼车”出行实行备案管理的经验值得进一步完善并推广。这是部门体贴民情，尊重民意，鼓励建设节约型汽车社会的好事。

近些年，为规范出租车运营机制，有关部门不断出台一些法规加大力度打击“黑车”。但是，如果在打击“黑车”法规中存在漏洞，并被不法分子和部分执法人员利用，就会形成黑色利益链条，严重侵犯私家车主的正当权益。因此，孙中界等上海个案的 “盖棺论定”绝不是“钓鱼式执法”杜绝之时。只有在立法环节尽快堵住漏洞，我们才能真正做到亡羊补牢。

参考文献：

1、飞龙新闻网 >> 财经 >> “钓鱼式执法”践踏了什么？

2、凤凰资讯 > 评论 > 社会话题 > 正文上海商报：纠错钓鱼执法要从法治和制度入手

3、人民网>>温州视窗>>专题：根治“钓鱼式执法”需三个视角

3、百度百科“钓鱼执法”

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4月8日上午,甘肃省首批退役军人、其他优抚对象优待证发放仪式在陇南、张掖、白银、天水、庆阳、甘南和兰州新区统一举行,24名退役军人在当地退役军人事务部门领到了一张精致小巧的“红色名片”,这也标志着我省退役军人、优抚对象优待证正式开始发放。

优待证以红色为基调,正面印有优待证类名称,持证人基本信息、照片等,背面印有制证银行名称、号等信息。我省首批退役军人优待证共有24张,其中张掖市甘州区7张,陇南市武都区5张,庆阳市华池县5张,兰州新区、天水市张家川县各2张,陇南市徽县、甘南州合作市、白银市白银区各1张。

退役军人、其他优抚对象发放优待证。

“优待证是持证人彰显荣誉的载体、享受优待的凭证,也是社会力量拓展优待内容识别服务对象的标识,具有彰显荣誉、身份识别、待遇落实、服务管理等多方面功能。”张掖市退役军人事务局优抚科科长冯国强介绍说,优待证由退役军人事务部取与银行合作的方式,为退役军人和“三属”(烈士、因公牺牲军人、病故军人遗属)统一制作颁发,是持证对象享受国家和社会提供优待服务的有效凭证,在全国范围内通用,目前可享受医疗优先及加汽油、寄快递、买机票等优待。

甘南州合作市退役军人优待证首发仪式在市退役军人服务中心举行。

甘肃省退役军人事务厅拥军优抚处处长任强军介绍,我省优待证发放工作在今年1月启动,工作量大面宽,省退役军人厅将继续加大工作力度,高质量推进优待证申领发放工作,不断拓展优待服务项目、提高优待证“含金量”,努力推动服务对象的“幸福指数”和全社会的“尊崇指数”持续提升、成色更足。

退役军人优待证可享受这些优惠:

1.机动车加油时,持证人享受“每周首单优惠”,即每周在中国石油所属自营加油站加注第一单汽油(92号、95号、98号)时享受折优惠,并可同时享受所在区域公司开展的其他优惠。其中,烈士遗属、参战参试退役军人、残疾退役军人、服役期间荣获个人二等功及以上奖励的退役军人等持证人享受折优惠。

2.购买机票时,持证人在中国联合航空有限公司直销平台购买机票享受实际销售价格的折优惠,并可叠加所在区域开展其他优惠。其中,烈士遗属、参战参试退役军人、残疾退役军人、服役期间荣获个人二等功及以上奖励的退役军人等持证人享受实际销售价格的9折优惠;还包括优先值机、登记等专属服务。

3.快递邮寄时,持证人享受国内特快专递、国际及港澳台EMS产品折优惠。其中,烈士遗属、参战参试退役军人、残疾退役军人、服役期间荣获个人二等功及以上奖励的退役军人等持证人享受8折优惠。

持证人享受“每周首单优惠”寄递服务,国内快件运输享受公布价折优惠。其中,烈士遗属、参战参试退役军人、残疾退役军人、服役期间荣获个人二等功及以上奖励的退役军人等持证人享受8折优惠。

对于其他优待,可在《关于加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作的意见》中,查看关于退役军人基本优待清单和烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属基本优待清单。

甘肃省人民办公厅关于印发《甘肃省整顿成品油市场实施办法》的通知

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固原出发的航班只去银川和咸阳机场，一般都是特价130元。建议你先去咸阳，再转机去福州。因为银川到福州的机票通常是6折1150元，而西安的机票安到福州一般是4.5折650元。

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平均飞行时间为3小时10分钟。

福州到银川最低2529。

厦门航空MF8211

长乐机场起飞

预计出发时间：08:00

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在计算燃料成本时，我们使用的汽油价格是每升9.7元人民币。请注意，泉州到银川的车程比直线距离长。

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福建位于中国东南沿海，南接广东省，北接浙江省，西接江西省。在中国西北部，宁夏东与陕西省接壤，北与内蒙古自治区接壤，西部和南部与甘肃省接壤。这两个省被陕西、河南、江苏、上海和浙江省分开。但两省属于合作省份，称为闽宁合作。

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福建莆田没有直达宁夏银川的火车。你需要从南京转车。

1.从莆田乘坐D2282次列车，在南京火车站下车；2.从南京火车站乘坐K1332次列车到银行火车站。

010到1010，福州到银川没有直达车。可以从福州乘坐K30次列车到郑州站，再转乘到银川。从福州到郑州大约需要25个小时。票价：硬座191，硬卧324/335/345。然后坐K36O火车从郑州到银川，从郑州到银川大概22个小时。票价：硬座。

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福州到腾冲的飞机目前没有直飞航班。6月16日的中转票价如下

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申通快递到达宁夏回族自治区的时间大致为三天，最长为四天。

因为大部分网购商家都在中国东部沿海和南方的广东省，尤其是电子产品。按照惯例，省会城市之间的快递比较快，但是到宁夏南部县城的快递比北方地区快。

原因是发往固原市的快件大多从原发地直接到达固原市，没有绕过西安安或兰州。

寄往宁夏北部的快件是京津冀以外的，寄往东南沿海城市的快件要经过西安安或兰州，然后到达银川和其他城市。

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是的，据悉，福建首批受理跨省居民的省份包括天津、江苏、浙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广东、陕西、宁夏等11个省(自治区、直辖市)。其他省份会根据自己与其他省份的对接情况逐步扩大。

金安公安局和(高新区)公安局中心作为福州市首批两个试点单位，可分别受理在津合法稳定工作、学习、生活的上述省份居民换领补领业务安区和尚洁高新区。

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第一条　整顿成品油市场的原则是，确定经营主体资格，规范经营行为，理顺销售渠道，按照国家统一政策、统一价格、统一调拨、统一质量标准的原则，保护生产者和消费者的利益，建立统一、规范有序的成品油流通市场，维护成品油流通市场的正常秩序。第二条　本办法所指“成品油”包括汽油、柴油、灯用煤油和航空煤油、石脑油、燃料油。第三条　整顿的范围是，在省内从事成品油经营业务的批发企业、加油站和零售网点，有成品油进出口经营权的外贸企业；中央驻甘企事业单位和外省（市、区）在我省从事成品油生产、批发、零售的经营单位和地方炼厂。第四条　成品油经营单位所需，必须纳入当地石油公司的配置，接受石油公司、技术、质量、物价等部门在业务方面的管理和监督。供需双方实行合同管理。加油站和零售网点实行代销制。第五条　炼油企业不准搞国内各种形式的来料加工或变相来料加工、不准直接向市场销售成品油。如遇交通运输及其它特殊情况，危及正常生产时，可专题向中石化公司、中国石油天然气公司和省经贸委汇报，作为应急问题，专题研究解决。第六条　严格执行国家和省物委定价。兰州市（含四区）执行国家核定的批发、零售价格，其余地、州、市、县（市、区）均执行省物委核定的批发、零售价格。炼油企业都要严格执行国家规定的出厂价。各经营单位不得在国家、省物委定价以外加价或变相加价，也不得压价竞销。如有违反将按规定严肃查处。各零售网点、加油站都要按照规定价格统一实行挂牌销售。第七条　严格税收征管。所有成品油经营单位都要执行国家规定的税种和税率，各级一律不得给予减免、优惠，更不允许包税。第八条　成品油经营单位在符合国家有关政策、法律、法规的同时，还必须同时具备下列条件：

（一）成品油批发企业

1、有经营成品油的管理能力和技术力量。

2、有一定规模的注册资本金和与现有经营规模基本相适应的资金保障。

3、有稳定的成品油供应和销售渠道。

4、有符合国家标准并与经营规模基本相适应的成品油储运设施。

（二）加油站和零售网点

1、加油站的建设符合当地县级以上规划要求，各项手续完备，经营设施符合国家有关计量、消防、技术规范等政策法规要求。

2、有稳定的成品油供应渠道。

3、从业人员以及规章制度符合成品油的技术要求。

4、按国家规定的零售价格挂牌销售，并实行代销制。第九条　成品油代理进口的外贸企业必须同时具备下列基本条件：

（一）已经外贸部批准有成品油外贸经营权。

（二）具有经营成品油进口业务能力和经验，在国内外有一定的市场，出口创汇率高，经济效益好。

（三）有良好的国际信誉，同世界上主要的石油公司建立较稳定的贸易关系。第十条　凡现从事成品油批发业务的经营单位均属整顿重点。省内各炼厂不准向社会直接销售和从事成品油的批发业务。其生产的成品油全部纳入国家统配。炼油企业自办、联办的加油站和零售网点所需成品油，由所在地石油公司按照国家规定价格，进行合理配置，实行代销制。第十一条　各级党、政、军机关、人大、政协一律不准从事成品油经营。已经从事并建成的加油站和零售网点，按照省地县整顿办的规定，申报资金、经营量、品种、仓储设施等有关情况。必须与原单位彻底脱钩，接受整顿，待整顿确认资格后，由工商行政管理部门办理重新登记手续，方可经营。第十二条　享受出厂价直供的“六大用户”，由省计委、省经贸委根据国家计委、经贸委规定用油范围、品种、数量进行界定，所供成品油只能自用，不得对外销售，也不得转入所属加油站（零售网点）对外销售，如有违反，扣减直供指标，并取消直供资格。第十三条　国家物资储备局所属库、站对国家下达的储备和轮换出库的成品油，不准随意买卖。轮换出库的成品油应纳入省内配置，由省石油总公司组织调销。储备局所属库（站）现有的加油站和零售网点也要与行政管理单位彻底脱钩，经整顿合格后，所需纳入当地石油公司配置，并接受业务指导，实行代销制。第十四条　外商投资的石化企业所生产的成品油（除合同已规定的外），和按有关政策进口的成品油，未经国家批准，不得在国内销售。任何外商投资企业未经外经贸部批准，一律不得在国内从事成品油的批发和零售业务，以及成品油进口和代理业务。

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1.成人票：128元2。优惠票：身高1.2米以上1.4米以下儿童68元；有老年证的人，军官国家颁发的s卡、台胞证、学生证(所持证件仅供本人使用，不得转借他人。3.免费1.2m以下儿童可以入园，每个人都需要买票的家长或年卡持有者陪同；一个买票的成年人可以带一个1.2m以下(不含)的小孩入园。

2.宁夏旅游景点门票免费

宁夏银川旅游双拥卡有48个景点首免门票。

AAAAA景点(4)

胡莎旅游区

沙坡头旅游区

珍宝西部

水洞沟旅游区

AAAA风景名胜(21)

AAA级景区(23个)

3.宁夏旅游景点门票老年人有优惠吗

宁夏65岁没有老年补贴，因为宁夏老年人的年龄线是以70岁为基数，有的省份是以65岁为基数。比如北京是这样，我们宁夏一直是70岁给养老补贴。各省执行的标准不一样，所以各省执行也不一样。这是省里自己定的执行标准。国家没有给出统一的分类标准。所以各省之间存在执行不一致的问题。

4.宁夏旅游景点门票多少钱

值得宁夏去的著名景点：西夏陵、胡莎、六盘山。西夏陵，又称西夏陵、西夏陵，是西夏历代的帝王陵、陵。陵墓位于宁夏银川西部，西邻贺兰山，东临银川平原，海拔在1130米至1200米之间。它是中国最大的墓地之一，也是现存最大的西夏文化遗址。胡莎湖位于贺兰山脚下，黄河金堤上，距宁夏回族自治区首府银川42公里。景区总面积80.10平方公里，20多平方公里的沙漠毗邻40多平方公里的水域。它既有大漠戈壁的壮美，又有江南水乡的秀丽，被誉为罕见世界文化旅游胜地。胡莎湖是中国首批5A级景区、中国十大魅力湿地、中国十大魅力休闲旅游湖泊、中国百强景区、国家水利风景区、中国首批低碳旅游示范区、全国文明单位。六盘山是中国最年轻的山脉之一。有广义和狭义之分。广义的六盘山位于宁夏回族自治区西南部，甘肃省东部。该路段南部被称为龙山，向南延伸至陕西省西端的宝鸡以北。横跨陕甘宁三省，既是关中平原的天然屏障，也是北方的重要分水岭。黄河水系的泾河、清水河、葫芦河都发源于此。

5.宁夏旅游景点门票优惠

30元，以前的妙妙湖门票，现在被评为4A景区。占地很大，现在也有网红桥，烧烤区等。夏天，有树，有水，有沙滩，有树，还有碧波荡漾的湖泊。它这很有趣，而且。沿着风景点散步也是非常愉快的。景区有一个寺庙，规模不大，门口有个凉皮小贩。尝过之后，味道家常。让夏天开车四处转转吧！

:6.宁夏旅游景点门票优惠政策

1.胡莎：2022年6月10日至8月31日，中考准考证免费，随行家长(两人)免门票至50元。沪东游线路原价198元。凭中考准考证只需98元(考生专用)。

2.黄沙故都：2022年6月9日至8月31日，全国中考学生凭准考证免费。

3.宁夏沙坡头景区：2022年7月1日至8月31日，本年度考生s中、高考凭准考证免费(须购买5元/人保险票)，随行家长(限两人)享受半价优惠政策。

4.水洞沟景区：6月起

7.宁夏旅游景点门票价格

银川到六盘山距离约400公里，过桥过路费在200元左右。家用车的汽油费用大概在500~600左右。如果旅游的话，根据你的住宿要求和往返时间长短，确定你个人费用的价格。还有你的景点门票。如果只去六盘山旅游，两天大概要2000元左右。

8.宁夏景区门票

宁夏何权湖国家湿地公园门票30元。

1个原因

何权湖公园湖堤区、水上游乐区、何权湖水族馆、水上迷宫、湖中岛、垂钓中心、商业服务区、惠农运河旅游区、夏家滩大桥旅游区、黄河漂流区，形成了具有水上休闲、、度特色的旅游区。

2个原因

湖泊面积3000多亩，纯净水面积400多亩。仙鹤湖波光粼粼，芦苇环绕，风景秀丽，环境优雅。几十只鸟在湖上嬉戏，鱼虾在水中游动，湖的几十根树枝和芦苇别具一格。

3个原因

泛舟湖上，脸上是凉的，后背却在感受阳光的温暖。身体的每一个细胞都好像活跃起来了，整个身体都好像被提起来了。何权湖有许多岔道，其中一条水道在芦苇的掩护下或隐或现，像一个迷宫。

9.宁夏各景点门票

门票：35元/人。

须弥山是一个风景区，有一百多个石窟。它位于宁夏六盘山北端，四口子河北岸，固原市原州区西北55公里处。这一带山对山，峡谷狭窄，深沟险要，群峰高耸。古时候，山脚下的四口子河叫石门水，水上曾设石门门，成为丝绸之路东段的重要通道，也是中原汉朝与西域少数民族交战、修通的重要防线。现在，遗址已经消失，但分布在八个悬崖上的石窟依然焕发着艺术光彩。

Sumiyama也被翻译成苏米-尼，苏米-庐山和米娄山，这意味着宝山和妙高山，也被称为妙光山。在印度古代神话中，世界中心的山位于一个小世界的中间，后来被佛教所用。

徐山旅游区历史文化底蕴深厚。其石窟核心区历经北魏、北周、隋、唐等朝代，历时1500余年，形成了拥有162个石窟、600余尊造像的石窟群。1982年被列为全国重点文物保护单位；2007年，徐觅石窟被列为丝绸之路世界文化遗产中国段的48个重要节点之一。2012年被建设部批准列为国家级风景名胜区；2013年，它获得了国家AAAA级旅游景点。